Bonjour,
C'est plutôt au bon sens qu'il faut faire appel. Ce qu'on ne sait pas, c'est le territoire couvert pas vos districts s'il s'agit d'affecter des districts entre plusieurs agents. Le principe est de trier les districts par ordre décroissant de logements, et d'affecter les 8 premiers à vos agents. Ensuite, de répartir le reste en fonction de la plus petite distance possible entre le district principal d'un agent et les autres si c'est possible.
Un autre aspect à prendre en compte, si le délai de recensement est limité, c'est la densité des logements sur un territoire donné. 100 logements sur 1 km2, ce n'est pas la même chose que 100 sur 1000 km2 en terme de temps de traitement. En fait tout ce qu'on ne connait pas de votre problématique.