Il n'y a pas que le "28" qui pose problème pour l'aspect Sudoku, si on était vraiment dans cette configuration, les chiffres n'irait que de 1 à 4 admettons, sur toutes les lignes / colonnes et les series ne seraient pas incrémentées comme c'est le cas.
Car dans le cas présent je ne vois pas comment obtenir le même resultat avec un serie allant de 1 à 4 et une de 4 à 7 en utilisant tous les chiffres d'une même ligne / colonne, même en les mélangeant et peu importe le calcul.
Sinon traduction de l'énoncé par un site gratuit (pas sur à 100% du résultat quand même) :
"Par addition des rangées de chiffres suivantes doit toujours sortir comme le résultat 28"
Ce qui corrobore ce que je disais plus haut, pour moi ça n'a pas l'air réalisable dans l'état, ou il manque une partie de l'énoncé.